Lietuvos statybininkų asociacija (LSA) siekia, kad nuo 2020 metų visiems statantiems ir remontuojantiems darbininkams būtų privaloma turėti statybininko kortelę, kuri atneštų naudą tiek valstybės ekonomikai, tiek darbdaviams.

Sumažintų „šešėlį"

Statybos - viena iš didžiausių "šešėliu" pasižyminčių veiklų. Skirtingais vertinimais, per metus statybos sektoriuje neapsikaitoma 500-700 mln. Eur pajamų dėl statybininkų, kurie dirba nelegaliai, nemoka mokesčių valstybei ir tokių būdu iškreipia konkurencinę padėtį rinkoje.

„Visų pirma, galima paminėti skaičius, kurie buvo viešai pateikti valstybės institucijų, jie nedaug skiriasi nuo mūsų analizės. Tyrimai rodo, kad šešėlyje galimai dirba apie 26 procentai Lietuvos piliečių. Asociacijos specialistų nuomone statybų sektoriuje nelegaliai dirba apie 22–23 tūkst. asmenų“, - sako LSA prezidentas Dalius Gedvilas.

Skandinavijos valstybių praktika rodo, kad privaloma statybininko kortelė leistų iš rinkos pašalinti nelegaliai dirbančius asmenis, kurie nemoka mokesčių. Gana dažnai pasitaiko, kad darbuotojas visiškai atsitiktinai, dėl susiklosčiusių gyvenime aplinkybių,  papuolė į statybos aikštelę ir nėra įgijęs statybininko profesijos. Pasitaiko atvejų, kad tokie asmenys sugadina medžiagas ir pridaro daug žalos užsakovams, o tiesa, kad darbus atliko visiškai ne statybininkas, paaiškėja tik prasidėjus teisminiam ginčui. D. Gedvilo teigimu, statybininkų kompetencijų registras, kurį šiuo metu vysto Lietuvos statybininkų asociacija, suteiks informaciją tiek valstybės institucijoms, tiek verslo įmonėms apie statybininkų skaičių regionuose, apie esančias turimas kompetencijas, darbo laiką statybvietėse, Lietuvoje dirbančių užsieniečių skaičių. LSA siūlo šiuos duomenis naudoti viešųjų pirkimų metu, atrenkant rangovus numatomiems darbams. Kortelė, kurią platina asociacija, turi ne tik kompetencijų registravimo ir deklaravimo funkciją, bet atlieka ir darbo laiko registracijos funkciją statybvietėse. Registruojant statinius VĮ Registrų centre ir įforminant statinio pripažinimo tinkamu naudoti aktą, ši informacija galėtų būti naudojama įsitikinant, kad statinį statė legaliai dirbantys asmenys.

Valstybei nieko nekainuoja

Lietuvos statybininkų asociacijos nariai, nebegalėdami konkuruoti su tais, kurie nemoka mokesčių, 2015 metais priėmė sprendimą diegti Statybininko kortelę šalies statybų rinkoje. LSA savo lėšomis įkūrė registrą, kuriam suteikė pavadinimą STATREG. Pirmąsias korteles asociacija išdavė 2017 metų pabaigoje.

Prie kortelių diegimo proceso prisijungė Statybos inžinierių sąjunga ir 19 profesinio rengimo centrų.

2018 metais LSA pasirašė bendradarbiavimo sutartis su Valstybine mokesčių inspekcija (VMI) ir Valstybine darbo inspekcija (VDI) dėl bendradarbiavimo, mažinant nelegalų darbą statybvietėse ir nelaimingų atsitikimų skaičių statybose.

„Šiandien mes neprašome pinigų iš biudžeto ir nesiūlome kurti dar vieną valstybės instituciją išlaikomą biudžeto lėšomis. Mes kviečiame palaikyti asociacijos iniciatyvą, pasitikėti asociacijos suburta komanda ir įvesti statybvietėse privalomą STATREG kortelę.“,– teigia D. Gedvilas.

Šiuo metu STATREG kortelė statybininkui kainuoja tik 10 eurų penkerių metų laikotarpiui.

Pasak Statybininkų profesinės sąjungos pirmininkės Jurgos Subačiūtės-Žemaitienės, LSA sukurta STATREG registras– tai didžiulis proveržis mažinant šešėlį statybų rinkoje, kurio laukė ir profesinės sąjungos. Sistema veikia ir gali spręsti jau šiandiena įsisenėjusią nelegalaus darbo problemą. 

„Nebelieka būtinybės investuoti mokesčių mokėtojų lėšų, kurti papildomų etatų valstybės aparate, be to, šiuo instrumentu jau dabar galima būtų naudotis ir mažinti šešėlį bei leisti darbuotojams užsidirbti oficialiai. Reikalingas tik noras ir politinė valia atlikti realius veiksmus mažinant nelegalų darbą jau šiandien“, - pažymi J. Subačiūtė-Žemaitienė.

Kada ir kaip išduodama kortelė

STATREG kortelė yra išduodama, turint bent vieną patvirtintą statybos kompetenciją.

Statybos kompetencijų vertinimą sudaro žinių ir įgūdžių egzaminas. Gebėjimai yra vertinami žmogaus darbo vietoje arba profesinio mokymo bazėje, o žinios – uždavus ne mažiau kaip 5 klausimus žodžiu.

Labai svarbi kortelės išdavimo sąlyga – privaloma darbų saugos kompetencija ir darbų saugos žinios. Jei jos nepakankamos – vykdomi papildomi mokymai. Nelaimingų atsitikimų statybose mastas vis dar yra didžiulis (2018 m. – 37 atsitikimai), todėl LSA siekia, kad kiekvienas jau esamas statybininkas būtų profesionaliai apmokytas darbų saugos nepriklausomoje organizacijoje ir kad kiekvienam darbdaviui nereikėtų to kartoti, samdant naują darbuotoją.

Šiuo metu asociacijoje kompetencijų vertinimą atlieka 56 patvirtinti profesionalūs vertintojai iš visų Lietuvos regionų.

D. Gedvilas pabrėžia, tokį žinių, įgūdžių ir darbų saugos vertinimo egzaminą jau yra išlaikę apie tūkstantis statybininkų. „Lygiai taip, kaip „Regitra“ išdavinėja vairuotojo pažymėjimus, taip ir mūsų 56 ekspertai dirba egzaminuodami statybininkus. O jeigu egzaminas užtrunka visą dieną, tai tik įrodo, kad žinių patikrinimas nėra formalus, tai įrodo, kad asmenį turintį STATREG kortelę galima samdyti ir jaustis saugiai, nes jis žino savo amatą.“- sako jis.

Nuo 2015 m. LSA akredituota vertinti asmens įgytas kompetencijas, o nuo 2019 m. gavo ir asmenų sertifikavimo įstaigos akreditaciją.

Kokia nauda darbdaviams

Statybininko kortelėje yra kaupiama visa darbdaviui reikalinga informacija apie darbuotoją. Joje nurodoma darbo laiko apskaita, darbovietė, turimų kompetencijų patvirtinimas, naudojamų įrankių ir medžiagų apskaita.

Statybininko kortelės keisti nereikia nei pakeitus darbovietę, nei darbuotojui norint papildyti turimas kompetencijas.

Iniciatyva džiaugiasi ir lietuviško kapitalo įmonės, savo veiklą vykdančios Skandinavijos šalyse bei galinčios įvertinti tokios sistemos teikiamas naudas. „Skandinavijoje veiklą vykdome jau dešimt metų. Tiek Švedijoje, tiek Norvegijoje kiekvienam asmeniui, dirbančiam statybų sektoriuje, privaloma turėti asmeninę ID06 kortelę, išduotą įmonės, kurioje darbuotojas įdarbintas, vardu. Kortelė reikalinga darbuotojo identifikavimui, norint patekti į bet kurį statybos objektą. Dabartiniu skaitmenizacijos laikotarpiu tai yra neišvengiamas civilizuotas informacijos valdymo būdas, pakeičiantis rankinį duomenų įvedimo darbą. Kortelių pagalba valdomi duomenys gali būti naudojami įvairių suinteresuotų institucijų, tokių kaip mokesčių inspekcija, profesinės sąjungos ir kt., taip pat įmonės gali skaitmenizuoti savo darbo apskaitą. Tokiu būdu daug aiškiau ir skaidriau gaunama objektyvi informacija, kokios įmonės, kokiuose projektuose veikia, kokie žmonės dirba ir pan. Tikime, jog Statybininko kortelės yra neišvengiama ateitis bei palaikome Lietuvos statybininkų asociacijos iniciatyvą įdiegti analogišką sistemą Lietuvoje“, - gerąja praktika dalinasi „INHUS Group“, vienos didžiausių konstrukcijų projektavimo įmonių Baltijos šalyse, generalinis direktorius Audrius Tulaba.

Jiems antrina ir įmonė „Staticus“ – viena didžiausių fasadų rangovų Šiaurės Europoje, taip pat galinti įvertinti privalomos statybininko kortelės patogumus. „Mūsų įmonė tik už privalomą statybininko kortelę, nes joje yra kaupiama informacija tiek apie darbdavį, tiek darbuotoją bei jo kvalifikaciją. Be to, ji fiksuoja faktinį įėjimo į statybų aikštelę laiką, todėl tai įneša labai daug disciplinos, tampa lengviau stebėti darbuotojus kaip darbdaviui, naudinga tikrinančioms institucijoms. Norint operatyviai ir sklandžiai dirbti, privalu turėti kortelę, nes taip mažinamas nelegalus darbas ir iš rinkos pašalinami nekvalifikuoti darbuotojai. Net ir kritiniu, tarkime, gaisro atveju, sistemoje matytųsi ar visi darbuotojai paliko aikštelę. Labai gaila, kad to dar neturime Lietuvoje“, - sako įmonės atstovė Sigita Virbickienė.

Mokslo ir studijų stebėsenos ir analizės centro duomenimis, privaloma statybininko kortelė yra įvesta tokiose šalyse kaip Švedija, Suomija, Nyderlandų karalystė, Liuksemburgas, Italija, Belgija. Daugumoje Europos sąjungos valstybių kompetencijų kortelių išdavimą administruoja Statybos asociacijos. Tik dvi pačios turtingiausios Europos valstybės, Norvegija ir Liuksemburgas, kortelių sistemos administravimą delegavo darbo inspekcijai.

Kaip bus užtikrintas duomenų saugumas?

2015 m. Valstybinė duomenų inspekcija įtraukė Lietuvos statybininkų asociaciją į asmens duomenų valdytojų registrą. Įsigaliojus Bendrajam duomenų apsaugos reglamentui, LSA taiko reglamente numatytus asmens duomenų apsaugos reikalavimus.

Visus duomenis apie asmenis LSA laiko saugumo reikalavimus atitinkančiame išoriniame duomenų centre.

Pažymėtina, kad inspektuojančios organizacijos VMI, VDI, VTPSI sistemoje gali matyti visus objektus, įmones, prisiregistravusius darbuotojus objekte esamu laiku, o taip pat gali eksportuoti duomenis bei ataskaitas. Su sistema galima dirbti mobiliąja aplikacija.

Kas toliau?

Privalomos statybininko kortelės įvedimui pritaria dar 7 asociacijos, kurios pasirašė bendradarbiavimo memorandumą dėl įgyvendinimo vizijos. „Jei patys didžiausi konkurentai susėdo prie stalo, tai didesnės „konstitucinės“ tvarkos nebegali būti. Mes sakome, darbuotojai turėtų dirbti legaliai, mokėti mokesčius ir gauti pensijas“, - sako D. Gedvilas.

Gegužės pabaigoje numatomas Trišalės tarybos posėdis, kuriame tarybos nariai ir Aplinkos ministerijos atstovai spręs, dėl kompetencijų kortelės privalomumo šalies statybvietėse.